2018年10月，美国出台了《美国先进制造战略》（Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing），这是美国国家科技委NSTC下属的先进制造技术分委会最新撰写的报告。重点仍然是如何激活美国制造的创新力，从而维持美国在全球先进制造业的竞争力。它提出了三个目标：发展和推广制造新技术、培育先进制造业所需要的新劳动力、建立可控的弹性产业供应链，以及相对应的举措。与此同时，需要采取强有力的行动来打击不公平的全球贸易。这一切，都是为了确保促进美国经济的强劲发展。2年多过去了，美国到底是如何落实“先进制造战略”的呢？
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近日，“华尔街日报”刊登了本．福迪和奥斯汀．赫福德两人写的一篇文章：《“到处都是起重机！”，美国西南部地区正在成为新的制造中心》，在这篇文章中，详细介绍了美国亚利桑那州、新墨西哥州、德克萨斯州和俄克拉荷马州等美国西南部地区正在成为美国新的制造中心，为了吸引企业到这些地方投资设厂，除了这些地方独特的地理优势外，如靠近港口码头、房价低等，当地州政府还出台了许多务实的优惠政策，如税收优惠，培训教育配套等。
这些政策的特点是务实，可操作性强，特别值得注意的是，把低房价、生活舒适、配套学校等生活因素作为重要的条件向人们展示，主要目的是吸引年轻人来这里长期工作和生活，这些举措对振兴我国制造业具有一定的借鉴作用。
“到处都是起重机！”，美国西南部地区正在成为新的制造中心
该地区的五个州在三年内占美国制造业就业增长的30%，增加了超过100,000 个工作岗位。
本·福迪和奥斯汀·赫福德
从钢铁到电动汽车各种产品的制造企业，正在计划向西南各州建设新工厂，远离美国中西部和东南部这些历史悠久的工业中心，吸引力主要来自于开阔的土地、地方减免税收政策以及和越来越多的技术熟练工人。
根据《华尔街日报》经济分析部门的数据分析，包括亚利桑那州、新墨西哥州、德克萨斯州和俄克拉荷马州在内的美国西南地区，在截至 2020年的4年里，其制造业产出的增长幅度超过美国任何其他地区。根据美国劳工统计局的数据，从 2017年1月到2020年1月，上述这些州再加上内华达州增加了超过100,000个制造业工作岗位，占美国制造业就业增长的30%，大约是全国增长率的3倍。
有关人士表示，该地区不断增长的人口创造了大量可用劳动力，其较低的生活成本也吸引了新人才。“这个选择简单易行，出乎意料”，电动汽车初创公司陆希德汽车股份有限公司（ Lucid Motors Inc.）的首席执行官彼得﹒罗林森说，该公司计划今年在亚利桑那州开设一家价值7亿美元的汽车工厂，当地州政府官员给予了最隆重的欢迎。“选择这里也是一个合乎逻辑的结果。”
该公司考察了13个州的60多个地点，最后在亚利桑那州皮纳尔县的590英亩土地上落户，这是一个遍布奶牛场和棉花农场的传统农业地区。该公司购买了约100万平方英尺的工厂将成为该州首个汽车组装厂。西南地区的制造企业受新冠病毒大流行而停工和裁员的影响相对较小，预计那里的就业增长将继续。总部位于达拉斯的房地产公司世邦魏理仕集团（CBRE Group）的选址动机主管埃里克﹒斯塔夫里奥蒂斯 (Eric Stavriotis) 表示，全球供应链中断了一年多，迫使更多制造商重新上岸或扩大在美国的生产，这可能使西南各州受益最大。“如果他们要找到更好的建厂条件，哪里有这样的地方？”，斯塔夫里奥蒂斯先生说。“西南地区在各种分析数据方面独具优势。”
去年，芯片制造商台积电选择位于亚利桑那州的凤凰城附近新建一座拥有1,600名工人的工厂，该工厂耗资120亿美元，是去年美国宣布的最大一笔资本投资。该公司的招聘网站通过宣传该地区廉价的住房以及攀岩、漂流和其他户外休闲活动来吸引工人。该网站说：“凤凰城每年平均享受299个晴天，气候迷人，对人大有裨益。”
英特尔公司3月份表示将投资200亿美元扩大其在亚利桑那州的制造规模，并承诺增加3,000个高科技工作岗位。该公司上个月表示，将再投资35亿美元扩大其在新墨西哥州的制造业务，增加700个工作岗位。特斯拉公司正在德克萨斯州开设一家新的组装厂和电池厂，距离其位于加利福尼亚州帕洛阿尔托的总部1,400多英里。新工厂创造的就业机会比战后繁荣时期少，自动化和其他技术有助于提高产量用更少的劳动力。但许多新工厂支付更高的工资。与传统装配线工人相比，半导体工厂需要更多的工程师和训练有素的技术人员。
制造业有助于实现多元化经济，摆脱对房地产、旅游业和其他周期性产业的高度依赖，例如亚利桑那州和内华达州的目前情况。
“到处都是起重机”， 纽马克集团股份有限公司（Newmark Group Inc.）副董事长罗伯特﹒赫斯 (Robert Hess) 在今年与一位客户访问西南地区后说。公司高管和当地官员表示，亚利桑那州的政界人士和经济发展官员为吸引陆希德（ Lucid） 的电动汽车工厂正在忙的不亦乐乎。
亚利桑那州州长道格．杜吉Doug Ducey和其他州政府官员访问了陆希德公司（ Lucid） 的湾区总部，以宣传其税收优惠和其他福利政策。亚利桑那州卡萨格兰德市（工厂正准备在该市开业）购买并兼并了其划为工业用途的土地。一家贸易学校今年在附近开设了一个培训中心，与陆希德公司 （Lucid）合作制定培训新员工的课程，公司高管和当地官员说。该公司希望吸引当地工人，以及来自凤凰城和图森的工人。罗林森先生说，该镇距离汽车零部件供应商中心墨西哥索诺拉州只有一天的车程。
该工厂将生产Lucid Air，这是一款起价约70,000美元的豪华电动轿车。该公司表示，开业后将雇用约750名员工，并扩大到2,000多名员工。
罗林森先生说，加州是该公司的首选工厂，靠近陆希德（Lucid）的设计师和工程师。但事实证明，亚利桑那州更有利，现任和前任公司高管均表示。
西南地区的一些增长是以牺牲加利福尼亚为代价的，在美国统计中被归类为远西部的一部分。人口普查局的最新数据显示，2019年，德克萨斯州近2,000名制造业工人和亚利桑那州的 1,300 多名制造业工人从加利福尼亚州抵达，为十年来最多。2017年至2019年，超过2,700名制造业工人从加利福尼亚州来到内华达州。
加州财政部发言人表示，加州制造业就业人数长期下降，但它有能力在需要专业技能和支付更高工资的先进制造业领域竞争。与该州3万亿美元的经济相比，加州的损失很小。据帮助公司选择新工厂地点的高管和选址的公司称，加州高税收和高房价正促使生产企业将目光投向其他地方。
“你能想象到的所有可能伤害制造企业的各种税收都已经下降，”亚利桑那州商会前负责人格伦·哈默 (Glenn Hammer) 说，他最近搬到了德克萨斯州。亚利桑那州今年扩大了对创造就业机会的基础设施投资的税收抵免。它还允许制造商从他们的销售税账单中扣除能源支出。在没有州所得税的德克萨斯州，一些市政当局为新企业减税或免征地方财产税。内华达大学拉斯维加斯分校教授斯蒂芬﹒米勒说，内华达州还提供了积极的税收激励措施，这些措施包括减免销售税、财产税和营业税，以及可以转售给其他企业的税收抵免。新加入的企业在一定程度上受到减税的影响，其中包括美国最大的装配线精密工具生产商哈斯自动化（Haas Automation），为了补充其位于加利福尼亚州奥克斯纳德的工厂和总部，该公司正在内华达州亨德森建设第二家工厂，距离拉斯维加斯以南大约10英里。哈斯说，它将在2023年初开业时雇用 500 名工人。
公司副总裁彼得﹒齐尔胡特 (Peter Zierhut) 表示，该公司预计在五年内在内华达州增加 1,500 多个工作岗位，并希望其在加利福尼亚州的 1,500 名员工中至少有几百名员工将搬迁填补这些岗位。该公司曾考察过德克萨斯州和北卡罗来纳州的其他地点，结果是内华达州胜出，据齐尔胡特先生说，部分原因是因为它距离洛杉矶港只有一天的车程，在那里它可以将机器运往海外。
“这里的房价让我们很难为奥克斯纳德工厂找到工人”，他说，该工厂位于洛杉矶市中心以西约60英里的海岸边。据房地产上市平台Zumper称，员工起薪约为每小时17美元，奥克斯纳德的三居室公寓租金约为2,800 美元。根据 Zumper 的说法，该公司将向内华达州的工人支付大致相同的工资，但那里的类似大小的公寓每月租金会少约1,000 美元。
钢铁动力公司（Steel Dynamics Inc.）是一家位于印第安纳州韦恩堡的钢铁生产商，今年将在德克萨斯州辛顿开设该地区最大的钢厂。首席执行官马克﹒米勒表示，它将雇佣约 600名工人，每年生产300万吨钢材。
他说，该公司选择该地点是为了靠近在西南地区建设的新工厂，这将使运输成本低于距离更远的竞争对手。米勒先生说，新工厂靠近德克萨斯州，科珀斯克里斯蒂的港口，可以在那里卸下进口生铁用于熔炉。钢铁动力公司（Steel Dynamics） 获得了部分当地学区税收的减免，但将支付其份额以支付新学校建设的服务债券。该工厂产生的预期税收正在帮助资助一所新高中，取代建于1967年的一所高中。该公司已经开始重塑这个拥有5,500 名居民的城镇，2019 年家庭收入中位数为30,000美元。米勒先生说，在去年为期两天的招聘会上，钢铁动力公司（Steel Dynamics）收到了超过 3,500 名应聘者的600个职位。
“这些人每年可以赚8万到10万美元，”辛顿市负责人约翰﹒霍布森说， “这里再也没有这样的工作了。”
市负责人霍布森先生说，在新钢厂的推动下，与辛顿接壤的占地 1,100 多英亩的新住宅开发项目将成为数十年来的第一个重大建设项目，最终使该镇的面积扩大一倍。
一些前往西南地区的最大制造商是电子制造商。英特尔公司在亚利桑那州制造芯片已经有四年了，但除了英特尔200亿美元的扩张之外，还有大量新投资。“当你看看西南地区时，它是一个非常实惠的居住地。吸引人才很容易，”总部位于亚利桑那州坦佩市的医疗器械、电子产品和半导体生产商使用的设备合同制造商 基准电子公司（Benchmark Electronics Inc.）的首席执行官杰夫．本克 (Jeff Benck) 说。
基准公司（Benchmark）最近在亚利桑那州开设了一家电子工厂，这是它在该州的第三家工厂。该公司将生产从去年关闭的硅谷工厂转移。“我们的业务竞争非常激烈，”本克先生说。“制造领域的利润率很低，哪里的制造最具成本效益？硅谷已不具优势了。”
他说，亚利桑那州也在培养公司设计和生产线所需的工程人才。亚利桑那州立大学报告称，它去年有近20,000名本科生参加工程课程，而2013年这一数字还不到 10,000 人。该大学还在努力开设一所专注于制造业的新学校。“他们的招聘需求非常大，”亚利桑那州立大学工程学院院长凯尔·斯奎尔斯 (Kyle Squires) 在谈到即将到来的公司时说。亚利桑那州本地人玛丽．欣茨（Mary Hintze）于 2019 年毕业于亚利桑那州立大学（ASU）的工程项目，她说她是西雅图一家公司的实习生，并考虑过其他州的工作。当她看到基准公司（Benchmark） 的机会时，她说她决定在凤凰城定居。许多在西南地区建厂的公司都希望培训他们未来的一些工人。目前在凤凰城建设的台湾芯片制造商台积电表示，将用于新工厂的半导体制造技术尚未在美国采用。它开始在台湾台南市培训第一批员工，受训人员将在那里安置12到18个月。
陆希德（Lucid）和哈斯（Haas）正在与当地的贸易学校合作，根据他们的工作要求定制课程。地方当局表示，工厂将需要管理新沙漠地区的供水。据去年在《科学》杂志上发表研究结果的研究人员称，该地区正处于20年的干旱中，这是自16世纪以来最干旱的地区。
研究人员和地方当局表示，鉴于该地区越来越受欢迎和预计的增长，未来几年需求可能会限制科罗拉多河流域和地下水含水层的极限。
陆希德Lucid 的首席执行官罗林森先生说，他没有预料到他的公司在 2016 年选择亚利桑那州的地点时其他人会效仿。他说，当这家电动汽车公司未来扩张时，它将面临来自英特尔、台积电等建筑公司和材料的竞争。“你不想在新兴城市做大型建筑项目，”他说。“我希望我们是这里唯一的人。”
