河南工业化道路上，千亿企业如果“猛虎”话，为数众多产业集群则强调整体“群狼”。

　　河南省地理经济研究所所长冯德显说：“河南，以小企业为支撑产业集群大多起源于上世纪80年代起步乡镇企业。”冯看来，当时乡镇企业现今河南为数众多产业集群“胚胎”。

　　不过冯表示，后来国有企业发展遭遇困境，计划经济僵化管理体制“逼”出来一部分国有企业能人，也为现今小企业群奠定了一定基础。“从产业集群考虑，巩义耐火材料产业集群就与当时洛阳耐火材料厂有关，而登封磨料磨具产业集群也与当时郑州白鸽磨料磨具厂有关”。

　　由于这两股力量汇集，产业集群开始起步。资料显示，早1984年，河南乡镇企业生产总　值就突破了100亿元。

　　之后，河南乡镇企业迅速成长。上世纪90年代初，官方首次有组织并且大规模考察山东，得出结论：两省条件相差不大，当时河南经济发展却大大落后于山东。于，当时省委省政府决定，抓紧粮食生产前提下，大力发展乡镇集体工业。

　　到1992年，河南乡镇企业产值突破了1000亿元，成为继江苏、浙江、山东、广东之后第五个乡镇企业大省。

　　1993年春天，河南确立“十八罗汉闹原”政策，即选择包括巩义内18个县(市)，给予特别政策保障县域经济发展，一定程度上又促进了乡镇工业发展。“由于乡镇工业所形成小造纸、小皮革、小水泥等污染性企业，而1997年国家出台政策‘到2000年要让整个淮河水变清’，因此河南一批小型乡镇企业被关停。”冯德显表示，即使这样小企业火种还留了下来。“实质上，以招商为背景工业园区、开发区建设，也一定程度上实现了产业聚集，但并不完全。为了实现统一治理污染、厂房标准化等，河南又提出了产业集聚区思路。”河南省社会科学院副院长刘道兴说。

　　2008年12月，河南省对外界宣布，初步确定175个产业集聚区建设。至此，产业集群发展成集聚之势。