现在已进入7月，中国下半年的经济形势仍然充满不确定性。虽然上半年的经济数据还没有出台，但国务院高层收到的预报和快报，显示出目前经济有三方面的“苗头”：

    一是经济增长不会出现大幅下滑，但没有反弹的可能；

    二是出口不只是增长放缓的问题，还有可能出现萎缩；

    三是投资出现全面回落，包括基建和房地产投资，消费的增长在需求回落之下，也处于减缓状态。

    不过，尽管面对经济困境，国务院领导已经表态不用紧张，认定有两个可控：

    一是经济增长会保持在年初确定的预期目标中，即达到7.5%；

    二是目前出现的矛盾和问题都是可控的。

    对于下半年的经济工作，政策主线也已经浮现。从此前的信息看，有三个主要的框架性的政策思路——即“盘活存量”、“用好增量”以及城镇化改革启动。李克强总理曾经三次提及“盘活存量”，“盘活存量”仍将在金融领域大张旗鼓，存量问题即是金融领域的结构性矛盾，“盘活存量”就是要进行金融领域的结构调整，进而推动中国经济的结构调整。“用好增量”就是未来的政策要有所倾斜，资源分配要重点考虑支持实体经济，实际上也是一种产业结构和经济结构的调整。至于城镇化，虽然迄今争议仍多，但不论如何，城镇化改革方案仍将于下半年出台，由之带动诸多领域的改革和建设。