今年以来，光伏领域的扶持政策不断。7月份，国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见发布后，相关的部门就一直在出台相关的细则。日前，有国家发改委能源研究所人士透露，《分布式光伏电站项目管理办法》近期将会推出。这意味着，分布式光伏发电的政策障碍将完全清除。

    据介绍，国家能源局正在统计各地分布式光伏发电的规模，补贴电价确定后，项目管理办法很关键，地方才能据此申请项目，以及和电网进行结算。据称，《分布式光伏电站项目管理办法》将对各地分布式光伏电站规模设置配额。但这一配额不是可再生能源配额制度意义上的配额，而是各地分布式光伏电站的预期装机规模。前述人士表示，为了合理分配各地分布式光伏发电装机规模，将通过两个步骤确定，首先是各地向能源局上报当地可预期的分布式光伏装机规模，然后能源局结合各地的资源情况，进行协调，确定各省规模。而除《分布式光伏电站项目管理办法》，落实国务院意见的细则还包括工信部正在制定的鼓励光伏行业兼并重组指导意见，以及相关的细则。值得注意的是，在这些大的政策之外，光伏分布式发电能否成功，还取决于具体细节。

    比如有业内人士认为，税收返还的细则不清楚，企业面临的问题复杂；另在前期项目招标中普遍存在的地方保护，造成产业整合无法正常进行；以及前期确定的补贴，基本上流入电站开发商腰包，上游制造企业受益有限，政策传导机制不够有效等。多位光伏业界人士认为，最大的细节问题在于，电站项目因为没有明确的收益预期，无法获得贷款和融资，造成小企业无法进入电站开发环节。此外，还有包括招投标的公开透明、电网接入、地方对光伏电站态度改变等诸多细节，都缺乏明确的政策规范，事实上阻碍了分布式光伏发电的迅速发展。