2013年被称为“史上最难就业年份”，国内有近700万大学生毕业，再加上过去累积的失业人群，今年的就业形势格外严峻。不过，就业压力大只是问题的一方面，另一方面，现在的大学毕业生难以胜任市场需求的情况也极为普遍，企业普遍反映现在的毕业生缺乏基本能力，“不好用”。

    劳动力供给与市场需求不匹配，这一矛盾让中国解决就业问题时十分棘手。当前中国在就业问题上的尴尬，与中国的教育体系有很大关系。中国的高等教育现在早已变成了大众教育，但在发展思路上却仍抱着精英教育不撒手。大学教育在通识教育、基本素质教育方面严重不足，容易导致毕业生高不成、低不就，与市场需求不匹配的情况。

    中国的人才培养体系，应该与中国在全球产业和市场中的定位匹配。中国现在是“世界工厂”，未来很长时间仍将保持这一定位，但会向“世界工厂2.0”升级。而国内目前的教育体系却与此相去甚远。现有的高等教育是教育与培训体系的主体，占用了最多的教育资源，却难以为“世界工厂2.0”提供足够多的合格劳动者。随着中国老龄化的来临，中国人力供应体系与需求的不匹配，将会演变为一种宏观意义上的劳动力风险。

    这方面中国应该向德国学习。在欧债危机冲击下的欧洲各国，德国和奥地利年轻人的失业率低于8%，而西班牙则高达56%，意大利为38%。为什么会有如此大的差别？德国劳工部长URSULA VON DER LEYEN指出，德奥两国年轻人失业率低，与两国的双轨制教育系统有关。双轨制教育系统虽然基于老传统，但正式成型是在1969年。双轨制教育的一轨是大学高等教育，这与世界各国并无太大差别。有特色的是教育系统的另一轨——规范而系统的职业教育与培训系统。

    在德国，如果年轻人对大学不感兴趣或者考不上大学的，可以参加这一种教学计划，一周在一个工厂工作3－4天，工厂支付薪水并教他们相关技能。剩下的时间在职业培训学校，学习的大多是专业课程。商业和行业协会确保工作和教学相匹配。经过差不多3年左右的训练，他们就能拿到认证，如果给工厂的印象不错，还能留下来成为全职员工。在德国的年轻人中，差不多每3个人中就有2个通过这种职业教育体系，然后进入各行各业，其中一些人成为蓝领工人，还有人从事销售和市场运营，以及运输业和农业等等。这种职业教育的实践性是一大优势，它能在培训期间让雇员和潜在雇主相互挑选。

    除德奥之外，瑞士的培训体系也很有特点。在瑞士，他们的教育传统是把学徒关系和青年人正规教育相结合，相当一批年轻人在瑞士人富有传统的制造工厂或作坊里做学徒，得到不少技艺传承。这种教育培养系统的好处，是能够一直与市场需求紧密联系。当年轻人毕业之后，他们往往有工作可做。

    从欧债危机之中欧元区国家的不同遭遇来看，德国与奥地利的双轨制教育系统、与之相关的产业结构，在其中起到了重要作用，德国、瑞士等国能超然于危机，这是有原因的。有意思的是，德国最近与希腊、意大利、拉脱维亚、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙签署了谅解备忘录，要帮助他们建立职业教育体系。

    德国的教育体系特别值得中国借鉴，甚至应该成为中国的教育体系改革的重要参照系。中国是“世界工厂”，但中国却没有与之相匹配的教育和培训体系。过去中国有人口红利，仗着人多，不缺劳动力。但今后随着老龄化日益严重，产业升级，势必对劳动力的质量提出更高的要求。中国应该向德国学习，调整教育资源的分配，强化职业教育体系，并且鼓励企业、社会参与到职业教育体系的建设中来。

    “人口红利”不只是指年轻劳动力的数量，更要求劳动力的质量。中国要成功完成产业升级，保持竞争力，就必须改革教育体系，强化职业教育。