1957年下半年，日本发生经济危机，主要行业产能过剩明显，社会各界对于经济能否保持快速增长普遍缺乏信心。日本通过制定“国民收入倍增计划”，引入“最低工资制”，完善社会保障体系等政策措施，启动内需，消化过剩产能。一是提高低收入者收入。1960年，日本提出了明确而具体的“国民收入倍增计划”，该计划在扩大内需促进经济增长方面发挥了重要作用。倍增计划确定按地区和产业不同，将日本劳动人口分为若干层次，每个层次实施统一的最低工资制度。二是加大对农业的支出，提高农产品价格。

      1961年，制定《农业基本法》，增加农业劳动人口收入，使其生活水平与从事其他产业的劳动者相同。设计实行“逆向剪刀差”机制。通过提高农产品价格，日本的工农产品价格剪刀差逐步缩小。三是建立完善的社会保障体系。在倍增计划出台后，日本政府着力构建完善的社会保障体系。1961年4月，正式实施《国民年金法》，实现了全民保险。1963年7月，颁布《老人福利法》，推行养老社会化，保障老年人经济和医疗需求，为老年人提供生活服务保障；对老年人应享受的服务内容以及各级政府、社会和企业等扮演的角色做了明确规定。 
     这一系列政策引发了日本国内的一场消费革命，启动了日本国内需求，有效缓解产能过剩问题，进而引发出口导向企业转向日本国内市场，取得了良好的效果。在经济增长方面，1961-1970年日本国民生产总值年均增长率达到10%。在国民生活水平提高方面，劳动报酬的年均增长率超过10%，实现了国民经济与居民收入同步增长的目标，形成了近1亿人口的中产阶层。在计划实施的10年中，日本成为亚洲生活水平最高的国家，各种家庭耐用消费品，如彩电、冰箱、洗衣机、热水器等的普及率达到90%以上。以国民收入快速增长和居民消费支出持续提高为基础的消费革命，不仅化解了需求不足导致的产能过剩危机，还促使设备投资与制造业生产形成良性互动，进而推动整个日本经济保持了近20年的高速增长。