十八届三中全会将在11月召开，各界对会议内容颇多猜测。据香港媒体报道，三中全会的文件也被叫做改革方案，这一方案将会是一个框架式或纲领性的方案。其主要内容主要关注的是“重大提法”，而不是具体的改革条款，因为在纲领出台后，将再陆续出台相应的改革实施方案。
   据悉，在征求意见过程中，三中全会的“重大提法”如何称呼，在学界引起议论。
    第一种提法，由于中国改革开放从1978年的十一届三中全会起步，据此有专家提议十八届三中全会，叫三十五年改革再起步。这个提法的重要意义是指这次改革的正统性、延续性，是十一届三中全会的传承，这个提法可以消解一部分反对阻力。
    再一个“重大提法”叫“全面改革”，也就是说，未来的改革纲领要勾勒改革轮廓，不会专门强调改革的具体范畴是经济体制改革还是政治体制改革。
    第三个重大提法是强调此次改革的突破口，文件起草专家私下的说法叫“截肢”，而正式的说法则是“实现政府职能的根本转变”。所谓“截肢”是指把“错装在政府身上的手”要“拿掉”。而专家理论化的提法，是指政府改革的突破口，要把行政干预的全能政府改革成市场充分发挥作用的有限政府，把与民争利的发展型政府改革成面向公共利益的服务型政府。■