产业升级难以推进的原因在哪里？还得多听实业界的声音。一是技术装备配套问题。华伦医疗器械公司总经理吴基玉表示，作为医疗器械和生物医药领域的高科技制造企业，该公司近年来正积极从传统的康复设备生产，向高端理疗设备、X光机等制造领域拓展，但升级遭遇到配套瓶颈，“公司研发一款X光机新品，需要精密装备加工部件，可是找遍整个重庆都没有专门生产这类装备的企业，有些相关装备，加工精度又达不到要求，最后不得不采购国外装备，既影响企业创新的速度，又增加了成本”。
        二是使用装备的人才问题。即便解决了装备，不少制造企业还反映面临着“有新设备、无新工人”的难题。天阳吉能科技公司近年来联合重庆大学等高校科研机构，开出、引进了一批LED、LVD照明等方面新技术、新装备，但在生产应用过程中却遭遇“无人会用”的尴尬。王超透露，LED是一个新兴产业，研发和生产涉及电子、自动化、光学等多个学科领域，目前国内还很少有专门培养LED技术人才的院校，只能靠企业自身储备和培训，“与沿海发达地区相比，中西部这类人才、技工更少，流动性也很大。技能型人才不足的问题，大大拖累了企业升级的后腿”。
      重庆盟讯电子科技公司总经理姚建生也感同身受地说：“制造业升级，除了设备、技术，还离不开新型技术工人，我们主要从事通讯电子、汽车智能电子研发制造，对既懂理论又会技术的工人需求量大，但如今产业工人队伍‘青黄不接’，年纪大的不符合要求，80后、90后又不愿进工厂，给转型带来不小的影响。”
      在我们看来，企业植根于社会经济生态系统生存，产业升级尤其要涉及新装备新工艺新人才等新型要素资源，但企业不可能为“喝牛奶而专门养一头奶牛”，社会化协作是必然的过程。产业升级需要产业链协同，市场不可能什么都干，政府介入要素市场的培育和发展就显得尤为重要，这业已越来越决定着各地招商引资的成败。