国家发展和改革委气候司国内政策和履约处处长在2月4日举办的中国碳排放交易高层论坛上表示，我国将在2016年启动全国碳市场；全国
市场初步将纳入6个行业的年排放量在2.6万吨以上的企业，碳市场排放量可能涉及30至40亿吨。全国碳市场建设大致可以分为三个阶段。其中，
2014至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，把所有工作按照施工图
推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段。这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情
况，但不会让“机器”达到最大运行速度，而是逐步加大力度。到2019年以后，我国将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气
体减排最核心的作用。全国碳交易市场运行以后，将在确保流通的碳单位同质性的前提下，充分考虑现有7个碳交易试点，实现全国市场与7个碳交易市场的兼容。