一、2016年进出口情况与特点
据海关统计,机床工具行业2016年进出口221.73亿美元，比2015年(以下简称同比)下降8.89%。其中进口123.79亿美元，同比下降12.28%;出口97.94亿美元，同比下降4.2%。进出口逆差25.85亿美元。
1、进口较大幅度下降, 立式加工中心下降幅度最大
全行业2016年进口同比下降12.28%,低于2015年与上年同比下降18.18%。今年以来进口增速下降幅度有所收窄。
金属加工机床进口6.74万台，73.71亿美元，金额下降13.77%。
加工中心进口2.1万台，27.52亿美元,金额下降16.45%。其中：立式加工中心进口1.8万台，13.4亿美元, 金额下降23.4%;卧式加工中心进口2284台，10.88亿美元，金额下降5.14%;龙门式加工中心进口488台，2.27亿美元，金额下降14.91%。
数控机床进口1.28万台，27.65亿美元，金额下降12.96%。其中数控卧式车床进口3412台，3.51亿美元，金额下降14.81%;数控锻造或冲压机床进口514台，3.04亿美元,金额下降17.4%;数控折弯或矫平机床进口825台，1.75亿美元,金额增长0.33%;数控电加工机床进口1539台，1.54亿美元，金额下降12.86%。
激光加工机床进口5105台,6.39亿美元，金额下降11.76%;
数控装置进口5.73亿美元,下降8.36%;
金切机床零附件进口4.58亿美元，下降16.24%。
2、出口下降幅度逐月收窄，激光加工机床出口继续较快增长
全行业2016年出口同比下降4.2%,2015年与上年同比下降6.06%,下降幅度收窄。
金属加工机床出口28.42亿美元，同比下降5.66%。
加工中心出口3145台，1.37亿美元,金额下降30.96%。其中立式加工中心出口2453台，8866.9万美元，金额下降18.09%;卧式加工中心出口184台，3137.2万美元，金额增长51.53%;
数控机床出口2.93万台，8.42亿美元，金额下降12.03%。其中数控卧式车床出口8011台，2.44亿美元，金额下降12.24%;数控电加工机床出口3741台，1.25亿美元，金额下降15.38%;数控折弯或矫平机床出口5952台，1.03亿美元，金额增长10.48%。
激光加工机床出口6.69万台，3.92亿美元，金额增长15.76%;
金切机床零附件出口3.78亿美元，下降23.15%。
总体看，全行业进出口比上年有所改善，有以下二个特奌：
一是今年以来进口增速连续下降 ,与我国机械工业固定资产投资增速乏力有关(2016年我国固定资产投资增长8.1%,其中机械工业仅增长1.7%)。多数产品进口下降，但数控折弯或矫平机床今年各个月份进口量都保持增长,说明国内需求结构发生了变化。立式加工中心进口额仍居机床类产品之首。
二是出口增速下降幅度有所收窄。多数产品出口下降，但三种产品出口增长：卧式加工中心出口高速增长，激光加工机床出口继续保持增长势头，数控折弯或矫平机床出口增长较快。激光加工机床出口额居机床类产品之首。
二、2017年进出口展望
据国际货币基金组织2017年1月16日发布的《世界经济展望报告》预测，2017年全球经济将增长3.4%，高于预测2016年增长3.1%的水平。报告预计，发达经济体今年增速为1.9%，较去年10月的预测值上调0.1个百分点。考虑到美国可能推出财政刺激措施，同时货币政策正常化步伐有可能加快，将美国今年经济增速上调0.1个百分点达到2.3％;将欧元区经济今年增长预期上调0.1个百分点达到1.6％；预计日本经济今年增长0.8％;预计新兴经济体和发展中国家今年增长4.5％。
国际货币基金组织将中国今年经济增长预期上调0.3个百分点达到6.5％，主要因为预计中国将继续提供政策支持。并指出，中国需要采取措施遏制信贷快速扩张势头，同时解决企业债务问题。
从国际市场需求分析，我国部分机械产品比较优势依然存在，特别是通过调整结构，转型升级，一些新的竞争优势逐步形成，企业抵御风险、拓展市场和创新发展能力明显增强。从2016年10月举办的第120届广交会(一期)机电舘了解到,机电产品成交151.1亿美元，同比(与118届相比)增长1.69%。不少企业为应对当前的严峻形势，普遍高度重视研发创新、产品品质提升和自主品牌产品的推广;有的企业围绕市场布局、创新研发和营销管理的转型升级，努力提升在细分行业中的竞争能力;有的企业积极利用绿色能源，推出节能环保产品，畅销至东南亚和非洲等地区;有的企业加大电站建设上下游产业链扩展布局,取得了众多订单。
目前我国已与22个国家和地区达成14个自贸协定，与澳大利亚、新西兰启动自贸协定升级版的谈判，国家颁布了多项有利于出口的政策措施，从2016年11月1日起342种机械产品出口退税率提高，“一带一路”建设快速推进，以及在我国人民币汇率波动中努力把握有利时机等，这些都有利于扩大我国机械产品(含机床工具)出口。但是，一部分产品产能严重过剩，企业生产经营仍然面临较多困难。同时也由于我国劳动力成本上升,以及资金、环保等投入要素价格上涨等因素，造成出口成本增加,为进一步扩大出口带来众多困难。
根据以上情况分析，考虑到我国固定资产投资增速不高，尤其是机械工业固定资产投资增速仍较低，国际市场需求依然不旺，预计2017年机床工具行业进口额仍将继续有所下降,出口额将与2016年基本持平，部分具有优势的产品出口将继续有所增长。
三、几点建议
1、了解国际市场需求变化信息，及时调整出口产品结构
当前国际市场总体需求不旺。我国机械产品对欧盟、美国、印度、俄罗斯出口情况较好，对东盟、日本和部分新兴经济体、发展中国家出口难度增加,2016年每月出口连续下降,尤其对东盟出口下降幅度较大，需要进一步采取措施。
要根据国际市场需求变化情况，随时调整出口产品结构。在人民币汇率波动的情况下，努力把握机遇扩大出口。对发展中国家要努力推销我国具有优势的产品，如中低档数控机床、经济实用的普通机床、机床零附件、工磨具等。对欧美市场急缺的一些产品，包括一些他们不生产又有需要的中小型机床工具、零附件等,积极开展营销推广工作。
2、全额退还出口企业已交税款，降低出口成本，提高竞争力
世界贸易组织规定，各成员国的出口产品应是不含税的，就是说应将国内征收的税款如数退还给企业,以维护在国际市场上的公平竞争原则。我国机械产品(含机床工具)在企业出厂时,按现行税制要缴17%增值税(农机产品13%),产品经诲关出口后，应由海关退还所征税款。
2016年11月4日,财政部、国家税务总局发布了《关于提高机电、成品油等产品出口退税率的通知》，将一批产品出口退税率提高到17%,从2016年11月1日起执行。涉及机械工业产品342种,没有机床工具产品。目前金属加工机床和非金属加工机床的出口退税率巳达17%,但其他产品的出口退税率仍偏低。如各种车削、铣削工具、硬质合金刀具、卡尺及量规等目前出口退税率仅为13%;机床零附件、工件夹具、分度头等为15%,磨具磨料、带锯片等仅为5%。生产这些产品多数为中小型企业,为了减轻企业税负，降低出口成本，建议财政部、商务部将这些产品的出口退税率都提高到17%。
3、积极参与“一带一路”建设
我国与“一带一路”沿线国家贸易发展很快。尤其与周边国家、印度、哈萨克斯坦和土库曼斯坦等中亚五国发展势头很好。我国与巴基斯坦合作的中巴经济走廊建设(从我国新疆喀什到巴基斯坦西部瓜达尔港)发展迅猛，公路、电站、港口和管线等一批基础设施项目已经或络续开工建设。由潍柴动力集团生产的柴油发电机组及其配套的移动式空压机、凿岩机等正在开足马力修建公路。2016年11月，我国一批载货集装箱从新疆喀什通过公路运抵瓜德尔港，由我国货船运往中东，巴基斯坦总理亲自出席庆贺仪式。这是我国打通直达印度洋及连接中亚的重要支点。近来我国与希腊、英国等欧洲部分国家合作发展得很好，与塞尔维亚、波兰、匈牙利等在产能、贸易、投资等方面合作有了新的进展。我们要收集沿线国家相关信息，积极参与合作并扩大出口。(作者系中国机械工业联合会专家委委员)
