近年来,随着中国实力不断提高,美国对中国的打压力度也在加大。特别是川普时期,美国对华打压可以说几近疯狂的程度。虽然中国发展势头良好,但却一直是处于被动应对的紧张局面。可是,目前的国际形势却在朝向有利于中国的方向发展。国际关系有五大利好,或许可以极大缓解中国的战略压力,使中国可以轻松几年。
今年是中国实现第一个百年梦想目标的收官之年,也可以说是向实现第二个百年目标开始冲刺之年。为了维护独霸世界的局面,美国势必为中国挖坑设陷。可是,大变革时代的世界,局势演变在加速。由于中国战略布局得当,已经开始逐渐摆脱被动的局面,并正在取得了一定的战略优势。
虽然美国还在梦想遏制或迟滞中国的复兴脚步,但目前的国际形势却已经不利于美国战略的展开。
目前对美国形成制约或牵制的主要有五大方面。
一、美国难以从自身的困境中自拔,自然也就难以向中国发全力。
1.新冠疫情依然严峻。虽然近来有明显好转,但日感染和死亡情况依然不乐观。虽然正在加速疫苗接种,但一方面接种速度达不到预期,接种秩序混乱,再加上大量的人不愿意接种,拜登的“百日计划”恐怕难以实现。另一方面,重要的是,疫苗到底能否实现人工群体免疫还是一个未知数。一旦不能可就惨了。而美国疾控专家们则一再发出警告,变异的病毒可能正在酝酿下一轮更大规模的感染。不管怎么说,要有效控制疫情,乐观地看也得到年底。
2.经济形势不乐观。新冠疫情不控制,经济就难以真正复苏。而系统性经济危机也随时都有可能出现大爆发。随着疫情时间延长,一些不可逆的经济伤害会更大更多。
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3.美国的民主政治危机还没有结束。大选危机是极化对立和民主政治危机的重要表现。目前极化对立和种族主义问题还相当严重。在弹劾过关后,川普几乎肯定会卷土重来。
据知情人士透露,前总统川普将于下周日在佛州奥兰多举行的保守政治行动会议(CPAC)上发表讲话。川普能否东山再起不知道,但却一定会搅乱美国的政局,给拜登添乱。
新冠、复苏、种族是拜登上任后首要应对的四大难题的三个。如果不能尽快解决,就无法实施对外战略。
而解决国内危机问题还关系到2年后的中期选举。共和党肯定不会甘心于失去参众两院的控制权,肯定会全力主攻2年后的中期选期。如果今年内不能全力以赴解决这三大难题,拜登明年恐怕就不会再有精力解决了,只能全力应对中期选举了。就更难在外交上有所作为了。
二、美欧关系修复难以如愿。
拜登对外政策的首要或重点工作就是修复与盟友国家之间的关系。目的就是要在盟友支持下重塑霸权地位以及联手与中国“竞争”。这里面实际上涉及到的是三方面的问题。
1.美欧关系的修复问题。虽然修复受损的关系是盟友特别是欧盟所欢迎的,但美国“回来了”的目的是什么?这才是欧盟关注的重点。如果只是为了回来领导建立所谓的“民主联盟“,恐怕欧盟不会愿意。
刚结束的G7领导人峰会上,突出强调的是维护多边主义。多边主义的核心之一就是平等互利的合作,而非是美国统一领导。美国与盟友必须消除在重大国际问题上的分歧,以及解决欧盟最为关心的贸易问题,才能与美国修复关系。而拜登已经明确表态目前对于贸易协定不感兴趣。
单纯靠民主、人权与价值观的一致性已经无法完全修复受损的关系。换句话说,美国与盟友关系的分裂并不是因为民主、人权与价值观的分歧造成的。在修复关系问题上打这张牌没有用。欧洲最关心就是拜登最不感冒的经济贸易问题。而恰恰拜登此时不想谈。
2.重返国际组织问题和重塑美国领导力。突出的就是重返巴黎协定、重返WHO以及重返伊核协议问题。
不可否认,在这三个重返问题上美国还算是表达出了迫切的愿望,理应受到欢迎。之所以表现的这么急迫,重点在于要迅速的重获领导权。
重返巴黎协定只是表达出了强烈的意愿不行,还需要拿出具体的措施或做出令人满意的承诺。而这一点,美国除了再一次攻击中国之外,也没有立即拿出什么东西。
中国减排承诺有目共瞩,可以说已经受到了国际社会普遍的好评。可以说极大推动了气候问题解决的进程。而美国还没有进门就对中国说三道四,这显然不是回来解决问题,而是回来制造矛盾分歧。这显然起到的是破坏巴黎协定执行的作用。这恐怕不会令欧盟满意,更甭想重获领导权。
虽然拜登承诺了要拨款40亿美元用于国际抗疫,也承诺了要在疫苗分配问题上作出最大的努力。可问题是,目前美国自家的疫苗接种进展不利,距离人工群体免疫还有距离。又怎么可能为国际社会提供疫苗支持呢?美国最多也就是多给盟友国家分配几支而已。
对此,马克龙提出西方要拿出5-10%的疫苗分配给发展中国家,而美国却不愿意了。如果美国只想要领导权而自身不付出的话,盟友国家也不会支持。
在重返伊核协议问题上,拜登似乎表现出了最大的诚意。关键就是看美国会不会完全解除制裁。估计这个问题的解决可以令欧盟满意的。这也只是重返国际社会的一项而已。也只是解决了美欧之间的一个分歧而已。而这恰恰体现的是欧洲的领导力和巨大作用。是欧洲的胜利。重返核协议,并不意味着美国可以起到领导作用。
3.建立“民主联盟”问题和联合对抗中国影响力问题。基于共同的制度和意识形态价值观建立民主联盟或许没有太大的问题。但建立民主联盟的首要目标是什么?双方可就有分歧了。
拜登明言,要建立“民主联盟”共同制定规则对抗中国影响力。也就是说,修复关系的首要的目的是打压中国。这恐怕不是盟友乐于接受的。
在G7领导人峰会上,拜登也提出了联合对抗中国的问题。可法德领导人却公开表示,与中国的合作的重要性。可以说在对华政策问题上,法德是在封美国的口。
会后的公告很明确。一是维护和坚持多边主义;二是与中国的合作。这表明了拜登并没有说服得了盟友国家。
多边主义不是排除中国主义,更不是美国独大的霸权主义。中国是第二大经济体,中国对世界经济的贡献力,世界第一,更是全球产业链中重要的一环。如果把中国排除在制定规则之外,甚至是把中国排除在体系之外,就是对多边主义的最大破坏。
目前拜登是在给欧洲讲述“两个集团”的故事,这等于是欲开创新的体系性对抗时代。这是与多边主义和多极世界相矛盾的。这不符合欧洲战略构想,更不符合欧洲的战略利益。
目前不仅是中国需要融入世界,更重要的是世界需要与中国的合作才能走出危机和解决重大的国际难题。欧盟非但不会甘做美国的马前卒或打压中国的棋子,而是在积极寻找与中国发展积极合作的途径。
因此,即使建立了所谓的新“民主联盟”,或修复了美欧关系,也并不意味着就会配合或支持美国打压中国。而如果欧盟不支持或配合美国打压中国,甚至是与中国发展积极的合作关系,双方的关系就难以修复。这个“民主联盟”建立与否也就失去了意义。
三、美俄关系正在走向恶化,北约与俄对抗有升级之势。这对美国是一个极大的牵制作用。
拜登在首次发表对外政策演讲的时候就公开指出,俄罗斯是美国最大的威胁,而中国是美国最大的竞争对手。这就是对美俄美中关系的最新定位。意味着已经把俄视首要的对手。
占领克里米亚问题还没有解决,双方的核军备竞赛似乎正在加剧,此前拜登就誓言要报复大规模的网络袭击事件,近来又加上一个扣压反对派的民主政治问题。还有就是俄罗斯在中东显然重创了美国战略。这些都是必须解决的问题。只能靠施压的手段来实现。
对于美国的强硬无理,已经惹怒了俄罗斯。日前,俄罗斯向美国发出了最后通牒,称希望美国放弃对俄的强硬压制,否则俄罗斯将采取行动,对美国进行“全面遏制”。
“遏制”这本是美国惯用的政策,是全面打压对手的战略。俄罗斯用遏制美国一词,显然已经愤怒到了极点。这表明了俄罗斯不单纯的被动应对,而是将主动攻击破坏美国的全球战略。这等于是对抗的升级。
而去年末的北约外长会议也公开表示,对俄罗斯是“遏制第一、接触第二”。这与美国的战略上保持着高度的一致。这可能表明美欧将对俄罗斯展开联合战略打压。
也正因为如此,俄罗斯外长和外交发言人先后威胁,要断绝与欧盟的一切关系。如此看来,俄与美欧的矛盾很有可能升级。而如果美俄对抗升级,美国就不大可能同时也对华进行强力的战略打压。
四、中国价值观、中国的全球治理观正在受到世界普遍认可与接受,美国很难孤立中国,也难以破坏中国对外合作大局。
中国取得的发展成就和目前所表现出来的发展后劲,表明了中国道路、中国制度的优势,而在抗击新冠疫情的过程中的表现,更是体现了中国的优势,特别是在人权价值观方面的表现更为突出。
而中国的发展观和全球治理观,中国平等互利合作共赢的理念,以及维护多边主义的作用,都在不断的强化。目前可以说全世界都在反思对中国的认知。
美国总统拜登当地时间周五对慕安会发表讲话时表示,西方国家及其盟国应该为与中国进行长期而艰巨的战略竞争做好准备,并证明自身政治制度的优势。
虽然还是对中国怀有敌意,但显然已经对西方制度体系价值观高度的不自信。这反而证明了中国的制度和理念优势。
仅仅是靠抹黑攻击是不够的,还需要重新证明西方意识形态的优势。而首先就需要通过快速走出困境来证明。
这表明了美国的价值观输出受到了强烈的抵制。而中国的价值观体系则正在受到越来越多的认可。自然,愿意与中国合作的国家就越来越多。
打压中国,首先就得破坏中国与各国的合作关系。反过来,只要世界各国与中国积极的合作,美国打压中国就显得非常无力。打压中国反而还会使美国陷入孤立。自然就减轻了中国的战略压力。
五、美国也需要与中国加强合作解决危机。川普的打压中国政策已经让美国吃尽了苦头。也证明了对华强硬不可能使中国就范。而与中国全面对抗,美国必然要陷入更大的危机之中。
其实,虽然拜登正在谋划联合对抗中国影响力,但他对中美关系的最新定位也表明了不会与中国采取过于强硬的政策。
拜登明确的表示,中国是最大的竞争对手,也一再强调要与中国展开竞争。竞争是天然存在的问题。竞争与对抗还是明显区别的。
拜登强调与中国的竞争是一长期的过程,一方面表明了打压中国是美国的长期战略,另一方面也表明了他意识到了这不是短期行为,也就表明了他意识到了目前还不是全面对抗的时候。
重要的是,美国方面也一再的表示,在一些重大的特别是气候治理问题上与中国有共同的利益和合作空间。这就与川普时期的所谓“全政府遏华政策”有本质的不同。
虽然还无意取消川普已经加征的关税,但贸易战似乎不大会走向强势。而在没有与欧盟达到一致的情况之下,美国也不会贸然对中国出手。
总之,修复与欧盟的关系是对外政策的第一步,也是关键的一步。而俄罗斯似乎已经成了拜登打压的重点。重返国际社会是为了筑固霸权。美国是“回来了”,但霸权却已经远去。以目前美国的处境,合作是唯一的也是最好的出路。与中国对抗只能加速美国的衰退。目前的国际形势对中国更有利,或者说中国已经取得了战略布局上的优势。虽然避免不了对中国的攻击,但攻势却一定会减弱。中国的战略压力会减轻。拜登的首任期,应当是中国可以轻松的4年。