2011年是我国和行业“十二五”规划的开局之年，也是行业“三年振兴规划”的收尾之年。
2011年1-8月，我国机床工具行业产销高速增长的势头依然不减。据中国机械工业联合会的统计数据，行业工业总产值的增速高达35.85%，高于机械工业平均增速26.42%近10个百分点；金属切削机床产量累计已超过58万台，同比增速达21.09%，其中数控金属切削机床产量达17.56万台，同比增速高达38.94%；数控系统设备已累计生产12.23万台，同比增长32.07%；金属切削工具累计产量也已达37.34亿件，同比增速达25.21%.
据海关快报统计，今年1-7月，我国机床工具产品出口40.2亿美元，比去年同期增长33.32%。其中出口金属加工机床259.16万台（包括台钻、砂轮机等低值产品），金额12.63亿美元，同比增长32.23%；其他主要出口产品中，除工夹具及附件同比有下降外，刀具和磨料磨具的同比增速也在33%以上，反映出出口产品结构依然没有大的改观。与此同时，今年1-7月机床工具产品进口却大幅增加，进口总金额已高达122.02亿美元，同比增长53.34%。其中进口金属加工机床6.56万台，金额高达71.87亿美元，同比增长50.76%；非金属加工机床进口近2万台，金额28.87亿美元，同比增长137.67%，这两项进口即超过百亿美元，占机床工具产品进口总额的82.56%，看来今年的机床工具产品进口高峰很难遏止，反映出我国机床工具产品的供需之间结构性矛盾，依然没有明显的改变。
2011年7月，《机床工具行业“十二五”发展规划》已由国家工业和信息化部装备工业司正式对外发布。《规划》在充分肯定近10年来我国机床工具行业所取得的巨大成就的同时，明确指出，“从整体来说，主机大而不强、数控系统和关键功能部件发展滞后、高档数控机床关键技术仍有较大差距等问题明显制约着行业的可持续发展。”强调要“以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构战略性调整为主攻方向，走两化融合新型工业化道路。”“依托科技重大专项，坚持科技进步和自主创新，加强创新人才队伍建设，提升企业竞争力，推动我国由机床工具生产大国向强国转变。”《规划》并明确提出，到2015年行业的综合发展目标是：机床工具行业实现工业总产值8000亿元；数控机床年产量超过25万台，按销售额计国内市场占有率达到70%以上，机床工具行业全年出口额达到110亿美元，其中机床出口占40%以上；全行业年均工业增加值达到30%，全行业单位工业增加值能耗比“十一五”末降价10%；重点企业研发费用投入占销售收入比例超过4%。《规划》为行业和企业可持续发展指明了大的方向，就是要坚持科学发展观，加快发展方式的转变，立足于科技进步和自主创新，尽量节约我国有限的资源和能源，从量的简单增长更好地转变为品质的提升，从而使我国机床工具行业真正能够从一个制造大国转变为机床工具强国。
近年来，我国机床工具行业规模发展迅速，按原有统计口径，2010年行业的企业数已达到7181家。今年的统计口径经过调整，作为规模以上企业，由年产品销售收入500万元提高到2000万元以上，因而企业数将减少2000多家，但今年以来全行业工业总产值的增速丝毫未受影响。具体到我国金属切削机床产量，1993年曾创历史最高，达26.2万台，1994年至2000年我国机床行业处于调整期，机床年产量始终维持在20万台左右。此后增长迅猛，2003年上升到30万台，2005年超过45万台，2007年突破60万台，至2010年已达到75.57万台，虽然其中数控金切机床也首次突破20万台，达22.39万台，但不可否认，普通机床和经济型数控机床在总量中占据了绝大多数，这种产能扩张的幅度之大十分惊人。到今年8月为止，我国的金属切削机床又已累计生产58万台以上，今年的金属切削机床产量极有可能再创新高，迈上80万台这一新的台阶，再加如今已出现了普通机床滞销的迹象，因而如何减量增质，提高机床企业的经营效益，加快这一发展方式转变已经刻不容缓。
我国机床工具行业的发展重点，无疑在中、高档数控机床及其配套产品，近年来进口激增，也充分反映出国内市场对高档和中档数控机床产品有迫切需求。去年四月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，强调要发展高端装备制造产业，在行业的《“十二五”发展规划》中也提出，要提升国产数控机床在国内市场的占有率，在“数控机床专项实施计划”中明确提出了，行业主要服务领域所需高档数控机床和基础制造装备立足于国内的比例分别是：汽车制造领域40%，航空航天制造领域50%，船舶制造和发电制造领域为70%。在“十二五”期间，专项重点是提高数控机床的可靠性和促进高档功能部件、数控系统、工具等核心部件的研发。
从国内外市场对数控机床的需求比例看，高档数控机床的需要数量毕竟有限，大量的还是中档数控机床产品。从承担重大专项课题的优势企业看，也不过百多家，他们享有国家的重点支持，承担着代表行业攻坚的重任。对于多数有能力生产中端产品的企业，没有必要都去攀比，而应该看到当前市场需求中，量大而面广的仍是中端数控机床，从每年的数控机床进口中，大量的也是中档产品，因而对多数企业来说，如何立足自身的优势和特点，全力提高中档数控机床制造质量和可靠性，实现产业化，增强在国内新市场的竞争能力，应该说是大有可为。原机械工业机床工具司副总工程师恩宝贵同志在今年年初曾经撰文，提到行业应从重数量转向重品质提升，他并举杭州机床集团股份有限公司和法因数控机械股份有限公司为例，特别强调要根据不同行业用户的个性化需求，大力发展专门化机床和专用机床，以“两化结合“的特色产品去赢得市场，带动企业的发展，则更是前途广阔。
当一些工业发达国家出于效益考虑，已经不再生产或很少生产普通机床，由此也推动了我国普通机床生产能力的迅猛扩张。几年前有文章披露，作为世界机床生产大国的日本，2007年的金属切削机床产量为10.6万台，而其数控机床产量达8.23万台，产量数控化率约77%，而产值数控化率竟到达90%。我国要由机床生产大国转变为机床生产强国，决不能仅简单依靠普通机床产量的盲目扩张，应该说这条路也已经走到了尽头，因此为逐步减少普通机床、经济型数控机床和快走丝电加工机床等低端产品的产量，我国为数众多的中小企业要加快促转变的步伐，突出“专、精、特”的专业特色，才能摆脱被动局面使企业真正走上可持续发展的健康之路。
今年以来，由于国家严格控制信贷规模，国家投资的4万亿拉动效应已经过去，上半年机床工具行业异常火爆的局面已经从年中出现了回落迹象，开始转为增速放缓，产销增速明显回落。在国内，机床工具行业主要服务领域：汽车、发电装备和船舶等制造业的增速放缓；在国际上，虽然世界经济有所复苏，但伴随各种突发事件也增添了许多新的不确定性，今年很多国外厂商更加看重中国市场，再加海峡两岸EC F A的正式实施，海外和台湾生产的中档数控机床大量涌入，因而使得国内外机床工具市场已经出现了很多新的变化，市场竞争也将更为激烈。在这种新形势下，我们机床主机企业、功能部件企业和重点用户企业集聚一堂，对2011年的行业发展进行总结，对2012年及未来的行业走向进行预测和分析，共同探讨行业发展的“合作共赢未来”之路，非常及时也十分必要。
“十二五”时期，是我国机床工具行业加速发展，实现由大变强的重要机遇期。尽管在前进的道路上还存在着各种困难和挑战，只要我们坚持科技创新，加快“调结构，促转变”的步伐，加强产学研用和机床主机、功能部件与各种配套产品企业之间的合作，我们一定可以赢得共同发展，使我国早日由制造大国逐步成长为制造强国。■
