将于今年10 月召开的十八大，将确定中国新一届领导层的基本格局。2013 年，新的领导层将承担起中国未来经济社会发展的领导重任。

现在，国内外各界都在预期：未来的中国领导人将会如何领导中国？他们将面临哪些挑战？他们将以怎样的思路来迎接挑战，解决摆在面前的问题？路透社日前就提了一个颇有代表性的问题：中国经济发展存在严重不平衡，即将上台的新一代中国领导人，在解决经济严重失衡方面是否能做得更好？对未来中国政策的猜测，几乎成了一个有国际影响力的猜谜游戏。在全球金融危机之后，对这些问题的回答，对全球经济也至关重要。

彼得森国际经济研究所的著名中美关系观察家尼克拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）也认为，中国恢复经济平衡是未来的基本主题。

《2012，大象在东方跳舞》报告中提出了中国面临的六大挑战：

第一大挑战是抑制系统性的腐败问题。腐败不仅会危及执政党的地位，还给政府财政造成巨大的漏洞和弥补成本。中国要建设和谐社会和现代政治文明，要为经济发展提供稳定的社会政治环境，首先必须大力反腐败。这个问题已势若累卵，不能再等！

第二大挑战是，政府改革应该尽快启动。中国现实中的很多问题，深层原因都可以归结到政府。如利益集团、财政资源、土地、税收、项目投资、银行、民主监督等等，均是经济为表面现象，政府为深层原因。未来中国的体制改革可以“分步走”，政治体制不好改，政府改革可尽快启动。改革至今，我们不再需要“摸着石头过河”，而是要进行“顶层设计”，切实推动。

第三大挑战是，国有企业垄断必须打破。近十年来，中国“国进民退”日益严重，强化了国企垄断格局，造成垄断利益集团化，在很多领域都是全国人民为国有垄断企业打工。要改变，要富民，就必须打破国企的垄断。

第四大挑战是，人民币国际化进程必须加快推进。随着中国经济影响力增大、企业大量“走出去”，人民币国际化是大势所趋。目前国内对此还有争议，在我们看来，中国经济已不可能维持封闭体系，应通过人民币国际化尽快构建开放经济体系。

第五大挑战是，如何应对“后土地经济时代”与地方财政危机？政府主导经济和土地财政的模式，使得地方财政高度依赖土地，而且投资扩张高度依赖负债。未来在结构调整的同时如何缓解地方财政危机？是极为紧迫的问题。

第六大挑战是中国的国际安全环境在恶化。美国未来战略重心向亚洲转移，是中国未来在国际政治和外交中面临的最大压力。要指出的是，中国安全环境的恶化不是美国政党交替和竞选的阶段性影响，而是一种具有深远战略性影响的环境变化。中国将如何迎接这种变化？是一个很大的挑战。■