在酝酿近一年之久且几次出访北京均无功而返后，欧盟准备在本月21 日推出一项旨在修改现有欧盟政府采购协定（G P A）的提案。G P A 于1996 年生效，是一项具有排他性的多边协议，即GPA成员国仅向签字国开放，而非所有WTO成员。目前中国还不是WTO 下GPA 协定的成员。根据欧盟方面给出的数据，欧盟的公共采购合同占欧盟G D P 的19%，约为2 万亿欧元，其中有3520 亿欧元的市场向非欧盟企业开放。相比之下，日本和美国在这方面的规模却小得多，其中美国开放的市场规模在1780 亿欧元左右，日本则仅有270 亿欧元左右。虽然欧盟没有明说，但欧盟考虑出台政府采购限制规定可能主要针对的是中国。

欧盟内部市场委员米歇尔·巴尼耶表示，“该项提议将允许欧盟区别对待那些同欧盟之间有G P A 协议或者没有的国家”，“就是（欧盟）同美国和中国之间的区别。”据了解，在新达成的GPA 协议中，面向国际竞争开放的整体公开招标价值达到了6000 亿欧元，然而金砖五国——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非都还没有签署新协议。对于中国来说，其中一个原因是欧美官员对于中国所提供的市场准入不满。今年1 月访华期间，巴尼耶曾就GPA 问题与中国财政部部长谢旭人再次交换意见，尤其是关于中国加入《政府采购协议》的最新方案。不过，随后一系列的事件宣告了欧盟方面的调解并未成功，特别是在今年2 月中国工业和信息化部公布《2012 年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，首次将412 款公务车采购入选车辆全部指定为自主品牌后，欧盟经受了更大的来自欧盟企业压力。从欧盟修订GPA 条例来看，欧盟的贸易反制措施还是很迅速的。

作为中国最大的贸易伙伴，欧盟已经把市场作为了“武器”，先从政府采购市场下手。此事带给中国的警惕是：中国要全面审视自己的外部贸易和投资环境了！■