自从温家宝总理提出“把稳增长放到更重要的位置上来”，国内对宏观调控放松、经济刺激措施出台的预期明显增强。通过持续跟踪经济形势和政策动向，安邦研究团队发现，新一轮的政策动向恐怕还是脱不了过去的模式，“稳增长”（实际是“保增长”）的重任还是要落到投资这台发动机上。据了解，国内政策部门对经济下滑压力加大的预感自3月初就开始隐现，一位部委官员称，“从前两个月数据就能看出一些问题，但毕竟才两个月，我们也就提前做了些预防性的准备”。国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪的看法代表了官方学者的担心：最值得警惕的是通胀下行与经济增速的下行同时到来。从最新的政策变化看来，这些担心对最高决策层产生了影响。实际上，自3月份起，发改委网站公布的审批项目进度开始加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目开始获集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目逐步推出。此外，发改委开始储备大量项目，做好从“储备状态”向“积极行动”过渡的充分准备。针对出口的行动也在展开。3月底，华东七省市签下了“军令状”，承诺今年将力保外贸增速10%。接近决策层的人士透露，3月份的这些举措并未让4月份的数据更好看一些，反而让形势变得更加严峻。4月，无论从总体数据还是政策制定者关注的包括用电量、银行贷款额等单个指标，都出现了较大幅度的下降，多项数据创下近3年来最低值。据悉，经济转冷的多个迹象让“有关部门焦虑起来”。进入5月，各部委相继接到通知要求对经济放缓提出建议，并要求“越实越好”。在此次国务院常务会议之前，各部委已将防止经济放缓过快的建议和意见报到了发改委，由发改委统一向国务院上报。按照国务院的安排，6月5日前，各个部委制定的相关吸引民间投资的细则也将陆续出台。情况很明显，对于政府驱动的经济来说，要保增长，最见效的做法还是刺激投资，投资依然是这一轮经济政策的核心。有意思的是，对于当前的刺激政策，在决策部门也存在分歧。据透露，发改委、工信部等实体经济部门建议加大财政、货币等手段刺激经济增长，而财政部、央行等金融财政部门则建议和强调在刺激经济增长的同时，注意风险的防范和通胀。■