中国财政体制改革如何进一步推进,改革的方向是什么,是近年来大家比较关注的问题。改革开放以前,由于实行计划经济,税制的作用非常淡化。改革开放以后,中国设计了特别复杂的税制:引入了产品税、增值税,仍保持工商税;企业所得税有六七个之多,并且区分外商投资和国内其他法人;个人所得税也开始征收。
1994年的财政制度改革主要解决了“收入”的问题,根本兴地改变了我国税收体制和政府间财政关系,中央和地方政府财政收入连年大幅度增长,奠定了我国财政政策效力的基础。
1998年开始建立公共财政,进行了预算管理体制的改革,开始解决“支出”问题。中国财政改革下一步的方向在哪?财政部部长楼继伟认为,财政一半是“财”,另一半就是“政”。经过30年的财税体制改革,已经有了较好的基础。如果说以往的改革主要涉及“财”,那下一步“政”是绕不过去的改革。
“政”的改革主要包括:首先,科学划分事权,解决中央和地方在财力分配和政府职能分配上的问题,把国家应该管的事务管理来,减少相应的专项专业支付;
其次,在财政的预算和执行方面强化各级人大的作用,严格执行《预算法》,为此必须提高财政的透明度。“政”方面的改革是财政改革的深水区,果敢而又慎重、坚定而又持续地推进财政改革,在管理国家的方式上采取现代国家的做法,将为更深层次的改革打下基础。