简政放权是当前中国政府力推的重要改革，当局希望以此厘清政府与市场的关系，盘活微观经济。日前，中国上市公司协会发布《中国企业发展环境报告2013》，罗列了企业界对于简政放权的诸多期盼。具体来说，一是简化企业设立变更程序。企业的设立要经名称核准、设立登记、验资、社保登记等12个以上流程和审批，涉及工商、税务等7个以上部门。

    企业名称、住所、法定代表人、资本、经营范围等任何一项变更，都需进行工商审查和办理变更。建议借鉴德国和香港地区等做法。企业设立只需对口一个或少数几个政府机构进行登记；企业变更，一般只要限期报备，无需其他部门再审批。二是清理政府审批和核准项目清单，建立防止变相审批的机制。

    建议修订核准项目目录，在一般领域、不使用政府投资的建设项目应实行备案制；对于少数实行核准制的项目，政府部门应公布审理程序、标准和从受理之日到给予答复的工作日数，接受社会监督。三是简化建设项目审批流程。企业建设项目，从立项申请到投入运行要经过27个部门、50个环节。企业反映仅办理立项、规划许可证就需6－10个月。验收审批更是复杂。

    建议系统清理建设审批项目，合理设计工作流程，增加透明度，提高工作效率。四是清理资质和认证项目，放宽市场准入。资质和认证是很多行业市场准入的前置条件，企业反映数量和名目过多过滥，有些已没有必要。

    建议选择一些需设立资质和认证的行业，科学地清理所设资质和认证，取消无关紧要或效果甚微的部分，留下来的，实行“分类管理、标准统一、简化流程”的制度化管理。五是减少企业会议负担，规范检查活动。

    总体看，对企业的检查评比呈下降趋势，但企业仍感检查过多、会议过多、报表过多。建议从减少“—次检查”，减少“—次会议”做起，力争为企业减少一半或1/3的接待和参会时间。六是建立针对评比活动的监管机制。建议减少政府出面组织的评比、发牌，对商业评比进行必要的监管，杜绝收费性评比。