十八大报告涉及国企改革的内容表述是“完善各类国有资产管理体制，使各方面制度更加成熟定型”，这意味着国企改革将进入一个制度化的阶段和过程，但对国企改革的方向尚未完全明确。伴随中共十八届三中全会召开日期的临近，国企改革是否会纳入三中全会的议事日程成为舆论关注的焦点之一。
近日，有接近国务院高层的人士称，相比之下，财税体制改革、土地制度调整、收入分配制度改革、如何拉动内需等都要比国企改革更紧要、更突出，因此，国企改革的具体内容或不会在三中全会被触及，但所有其他改革应该都会影响到国企的经营环境，并对国企改革形成助推力量。有人将现在的国企改革进入深水区，推动起来很难，其实说白了实际上就是推不动了，因为其中涉及的既得利益很难调和。
中国的改革是有边界的，如果改革触动的利益集团过多，遭到集体的反对，那么这种改革是无法实施的。不过，国有企业改革虽然艰难，但仍然是一个值得期待的改革突破领域，因为它能为市场带来直接的机会，有利于实现改革红利。
从操作来看，如果从存量来启动国企改革极为困难，因为那样会动已有的利益格局。更加可行的方式是从增量入手进行改革，不只是改革国企本身，更重要的是改革整个市场。比如，通过真正地打破垄断，放开市场准入，让民间资本比较安全地、放心地进入市场，慢慢做起来，做强做大，这样才有可能改变国企控制关键市场领域的结构。
