中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近日表示,当前国际经济发展环境和国内经济发展条件都发生了重大变化,中国的经济增长正处于一个历史性的拐点上。
基于这个判断,我认为未来五年的改革对经济转型升级具有决定性影响。具体说有以下四点:首先,2020年是经济结构调整的历史关键点。我国推进了多年的结构调整,虽然取得了一些进展,某些方面有所突破,但总体上还处于攻坚阶段,还没有跨过经济发展方式转变的“历史大关”。
未来几年,国内外环境将发生明显变化。如果到2020年这个“大关”还没过,我们就会失去主动权,并有可能在多方面陷入被动,经济增长有可能面临更严峻的挑战,甚至面临比较突出的风险。
如果2020年这一关过了,结构调整取得重大突破,形成了消费主导的增长格局,形成了服务业主导的产业结构,我们就能把握主动,化解风险,从而释放中国未来十年,甚至更长时期经济发展的巨大潜力。
其次,2020年是实现全面小康、进入高收入国家行列的历史关键点。如果未来5年保持6.5%~7%的增长,2020年我国人均GDP很有可能超过一万美元,从而为进入高收入国家行列打下决定性的基础,同时也将顺利实现全面小康的战略目标。如果能达到这个目标,我们就站在一个新的起点;如果没有达到,或者做得不好,不仅会有经济风险,社会风险也将加大。
第三,2020年是创新驱动的历史关键点。“十三五”时期正是我国的经济结构调整和世界性新一轮科技革命的交汇点。在这个交汇点,如果把握得比较好,充分利用新一轮科技革命,比如推进制造业的智能化、“互联网+”等,这样不仅制造业,整个经济结构都会提升。
第四,2020年是全面深化改革的关键点。这一点是最重要的,因为前面三点都取决于全面深化改革的破题。如果全面深化改革在2020年有多方面的重大突破,一些重要方面取得决定性进展,我国的可持续性发展就有了制度保障,实现前面的三大目标就有重要动力。
“十三五”对我国具有重大的历史性意义。我判断,2020年是我国经济转型升级的重要“窗口期”,又是一个非常关键的历史转折点,是一个重要的坎。如果过了这个坎儿,我国就会走上公平可持续发展的十年,甚至二十年。■