很多人都知道，我们的邻国无论是科技还是经济，都处于一个发展十分低迷的状态。

可这并不是因为半岛北方民众不聪明或者不努力，恰恰相反，如果不是因为民众的众志成城，当地早就和很多非洲落后国家的面貌一样了。

美丽的平壤

而其社会发展落后的原因，很大程度是由于国际社会的制裁导致。

最近三体电视剧很火，就好像里面的人类科技被智子锁死一样，该国的各项发展路线，几乎完全被“1718委员会”锁死。

那么，“1718委员会”是什么组织？为什么要限制半岛北方的发展？制裁的具体内容又是什么？

今天我就做个简单的总结，言简意赅的为大家解读一下。

什么是1718委员会？

1718委员会是安理会为监督1718号决议执行情况所设立的委员会，由安理会15个会员国组成，主要就是负责制裁相关事宜。

为什么要对半岛北方进行限制呢？其实1718号决议说的很清楚了。

因为其进行核武器试验的行为对国际和平与安全构成威胁，是对《不扩散核武器条约》以及国际秩序的挑战。

所以，1718号决议要求半岛北方对以下几点要求做出承诺：

1、不再进行任何核试验或发射弹道导弹；

2、暂停所有与弹道导弹计划相关的活动；

3、收回其退出《不扩散核武器条约》的宣告，重返《不扩散核武器条约》；

4、放弃所有核武器和现有核计划，并接受国际原子能机构的保障监督；

5、放弃现有的其他所有大规模杀伤性武器和弹道导弹计划；

如果能够做到以上几点，那么一切都是可以谈的，如果做不到，那就要面对全面的制裁措施。

但最终结果我们知道了，半岛北方并不准备满足联合国的要求和回应国际社会的关切，事情就开始向着更坏的方向走去，

自此，1718委员会的所有工作就是围绕着相关制裁措施是否有效执行来开展的。

具体包括以下几项：

1、就有关据称违反制裁措施的信息采取适当行动；

2、审议并决定关于豁免制裁措施的通知和请求；

3、指认符合相关决议所载列名标准的个人和实体；

4、审查会员国根据相关决议提交的报告；

5、审查专家小组提交的报告；

6、每90天向安全理事会报告工作；

7、开展外联活动；

此外，因为制裁涉及到很多专业知识，所以该委员会还配备了一支由8名专家组成的专家组，专门负责收集、审查和分析关于各项措施的执行情况。

这些专家经验丰富，拥有核问题、大规模毁灭性武器和常规武器、海关和出口管制、武器管制和不扩散政策、采购和贸易、金融和经济、空运和海运，以及其他技术领域的专业背景，

所以，但凡涉及到涉嫌违反相关决议的情况，这支专家组都会被邀请参与到具体调查过程中，并出具相关报告。所以，实际上您也可以理解为，所有关于制裁执行情况的具体判断和行动建议，都是出自于该专家组之手。

目前，1718委员会的主席是来自挪威的莫娜·尤尔女士，但如果不延期的话，她的任期只到去年的12月31日。

如何通过制裁锁死发展？

为何制裁能全面锁死半岛北方发展呢？

其实我们只要看一下1718号决议和其支持文件的具体内容，就很容易理解了。

在社会中，只要“有钱、有技术、有人脉”，几乎就没有办不成的事，而换到国家发展上其实也是同理。

所以，整个制裁基本上就是围绕着核心目标，通过“钱”、“技”、“人”三方面措施来限制半岛北方的发展，而核心目标就是——“武器和相关物资的禁运”。

大概意思就是，凡是直接有助于发展半岛北方武装部队的作战能力的产品都是违禁品，且不能提供与之有关的金融交易、技术培训、援助活动以及配套服务。

虽然这项内容是和其它限制措施并列的，可不但高居首位，且后面的各种措施实际上都是在达成此目标基础上进行展开的。

围绕着核心目标，方案制定者从“钱”、“技”、“人”三方面开始头脑风暴，几乎所有能够帮助半岛北方发展军工的手段和资源都被纳入其中。

首先便是“限制一切能够搞到钱的行为”，主要分为“贸易”和“金融”两方面。

（1）贸易方面

基本上是断绝了半岛北方所有大宗物资的买入和卖出，包括煤炭、矿产、海产品、纺织品、燃料、精炼石油等，甚至连民众出国打工和帮国外做雕像都给禁止了。

此外，这不仅仅是限制单独的产品，而是整个产业链条的都会受到影响。

拿矿产举例，不仅仅是煤炭、铁矿、黄金等矿产受到限制，与之相关的工业机械、运输车辆、电气设备、船只也不能交易。

这种矿车是严格限制的

只能使用落后设备

（2）金融方面

主要是禁止外国直接与半岛北方进行金融方面的合作和资金援助，以及防止半岛北方通过金融手段掩盖违禁交易。

所以，不仅一切可能有助于规避制裁的金融服务都被禁止，半岛北方的银行也无法在海外开设分支，连外交官和使馆都只能开设一个银行账号，名下的不动产也都不能出租赚钱。

这一套组合拳下来，赚取大量外汇的渠道基本都没了，进口大批资源用于军工也不现实，金融手段融资更是别想。

第二便是“针对科学技术的锁死”。

因为资金虽然限制住了，但没钱不代表就不能换到技术，尤其是对于半岛北方先进但是对于其它国家相对落后的技术，肯定有国家愿意提供。

所以，还需要限制一切能够获取科技的方式，具体方式如下：

（1）不得提供专业技术方面的教育培训，包括但不限于高级材料学、高级化学工程、高级机械工程、高级电气工程和高级工业工程；

（2）除医学交流外，禁止其参加任何科学和技术方面的合作交流，主要领域是核科学与技术、航天和航天工程与技术、高级制造业生产技术和方法；

（3）会员国禁止为半岛北方从事违禁物修理、维护、翻新、试验、逆向工程和营售的个人入境或过境。

这三个手段基本上断绝了所有从外界引进科技的可能，半岛北方想要发展科技，只能靠自己研发。

可现在很多产业都是综合发展下的产物，想突破不是单靠一方面的提升就可以。

于是，这个只有2000多万人口的国家如果想全面发展，不仅要补上所有工业大类和高端产业的功课，还要和剩下的近80亿人比研发速度，这简直是天方夜谭。

第三就是“让别人不敢帮你”

社会上有的人没钱又没技术，但是就因为有着好人脉，光靠牵线搭桥和贵人相助，同样能赚的盆满钵满。

所以，为了防止一些个人或者实体免费为半岛北方提供帮助，委员会制订了以下措施：

（1）会员国应驱逐被指认、协助规避制裁、违反决议规定的个人或实体，无论是官方还是个人，还是非半岛北方的外国人；

（2）会员国应减少半岛北方外交使团和领事馆的工作人员人数，并限制与违禁计划有关联的人员入境或经其领土过境；

（3）被认定与违禁活动有关的个人和实体，相关资产会被冻结；

这样一来，半岛北方不仅没有足够维系人脉的外交人员，违反相关决议的个人和实体也会被制裁，损失自己的全部身家。

此外，为了保证相关措施被执行，在货物运输方面也有着十分严格的监控，这也是制裁措施中最长的一条。

比如任何会员国都不能把自己国家的船和飞机出租给半岛北方，也禁止为嫌疑船只提供配套服务，例如燃料、补给、维修、保险等。

再比如无论该艘货轮是否为半岛北方所有，只要有情报和合理理由，任何会员国在公海征得船旗国同意后都可检查嫌疑船只。

如在会员国自己的港口，则更是有直接扣押、检查、冻结的权力。

看完以上内容，我想各位朋友应该能感到窒息，任何一个国家顶着这些制裁都不可能好好发展，哪怕是美国。

豁免和援助

当然，虽然是锁死发展，但这主要是限制其获得发展高新技术所需的能力，并不是让该国民众自生自灭。

换成刚才的类比，街坊邻居们想要的只是想让小朝不长成肌肉猛男，而不是饿成皮包骨，所以还是要保障该国的基本发展权利的，尤其是民众的安全。

正因如此，在如此严苛的制裁条款下，依然有一些场景是能够光明正大开展和半岛北方的贸易，不受相关条款的限制，这就是豁免。

比如每年可以向半岛北方出口50万桶精炼石油产品，包括液化石油气、煤油、汽油、柴油、燃料油等。

但即使是这样，实际上只有中俄愿意伸出援助之手，近两年更是只有我们一个国家在向他们出口精炼石油产品。

此外，除了正常交易的豁免场景外，还有一个重要的组成部分便是援助，如果当地民众出现了需要人道主义援助的情况，特定的物资是可以不受限制的。

当然，援助行为都需要由专家组进行严格的审核和监控，相关会员国需要提供十分详实的资料。

比如用于什么目的和向谁提供、受益人是否为民众、货物和服务的数量和规格、计划运送路线和运送方法、使用情况监测计划等。