在中国机械工业联合会11月21~22日于上海召开的加快发展现代制造服务业工作会议上，全国政协常委、中国机械工业联合会会长于珍对机械工业加快发展现代制造服务业给予了极高的评价，认为“这是机械工业贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是机械制造业转变经济发展方式，优化产业结构的必然选择”。

    装备制造业发展的新增长点

    于珍指出，随着国内市场投资力度的减弱，以及人民币不断升值、劳动力成本逐步提高、国际贸易摩擦加剧等因素的影响，传统的机械工业的增长模式必然会受到多方面的抑制。另一方面，欧美等发达国家向发展中国家转移传统的制造业，而保留了高质量的制造业，同时，又发展了高水平的现代制造服务业，推动了科技创新。“现代制造服务业发展不足，是我国与发达国家机械工业的重要差距。”

    发达国家产业结构处于高端位置，其中一个重要原因就是现代服务业发达。于珍指出，制造业拼劳力、拼能源、拼材料消耗，附加值有限，且发展不可永续；服务业拼脑力、拼人才、拼知识产权，附加值高，可以永续发展。我们通过发展现代制造服务业，加快产业结构调整，才可能在国际分工中进入产业链的高端，形成新的经济增长点。

    “发展现代制造服务业是我国装备制造业实现全面协调可持续发展的一条重要途径。”于珍说，现代制造服务业的兴旺发达，是机械工业结构优化升级的重要特征。发展现代制造服务业既是振兴装备制造业的重要战略任务，也是摆在全行业面前的新课题。

    发展工程总承包型企业集团

    现代制造服务业的发展可以有多种业态形式。于珍强调，要不断完善大型企业集团的功能，在注重发展科技创新型企业集团的同时，注重发展工程总承包型企业集团。

    在扩大对外开放的过程中，积极推进服务贸易发展。于珍说，在积极引导外资投向的同时，通过引进国外先进技术、管理和资金来发展我国现代制造服务业，推进服务出口。“扩大服务贸易出口，是我国装备制造业调整对外贸易出口战略，转变外贸经济发展方式的重要途径。”

    针对我国装备制造企业前端研发和后端营销这两个薄弱环节，于珍强调，要加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，以降低资源消耗，提高产品附加值。对于大企业来说，要提高工程承包、成套服务和提供解决方案的能力。与此同时，积极扶持和引导中小型制造企业向专、精、特、新的方向发展。

    于珍提出，现代制造服务企业要实行专业化、集团化、网络化、品牌化、投资主体多元化的经营方式，不断增强自主发展的控制权，加快扩大生产规模。他表示要鼓励有条件的现代制造服务企业，特别是大型企业集团到国外拓展市场业务。

    转变生产模式

    当今世界制造业正在从生产型制造向服务型制造转变。如何把我国机械工业企业打造成服务型制造企业？中国机械工业联合会副会长朱森第在主题演讲中提出，首先应该转变生产模式。“如果企业的生产模式不变，仍然是过去那种大而全、小而全、金字塔式的结构，现代制造服务业就很难得到发展。”

    朱森第具体提出了企业转变生产模式的三个方面内容。一是从按订单制造向按订单装配过渡，进而逐渐扩展延伸到敏捷制造。这样，一些服务性活动就会自然而然地从原来的生产中独立出来。二是将辅助业务与核心业务分离，企业只掌握核心业务，这样不仅能加快服务业的发展，同时也能提高制造业本身的效率。三是由原来的大规模生产变成大批量定制生产，即用大批量生产的成本来满足个性化的需求。

    至于具体路径，朱森第提出，从事加工贸易的企业可以从原来的OEM逐渐提升到ODM，再进一步，可以做OBM和设计开发。原来做单机销售的企业应向设备成套方向发展，进而做工程总承包和交钥匙总承包，以至提供解决方案。外包方面，从目前运输外包这种初级形式，提升到配送上线，再到供应链管理。从主辅分离、业务外包提升到ASP。

    朱森第还对加快发展现代制造服务业提出了具体建议。一是将现代制造服务业从制造业中分离出来并降低其税负。二是将现代制造服务业纳入企业和地区机械工业的发展规划当中。再是引导企业转变生产模式，积极发展业务外包。最后，建立、形成服务网络，使企业从中受益并提高效益和效率。