周凯表示，我国机械工业自主创新能力不强、缺少自主品牌，使我们在全球化的国际分工中处于产业链的低端，这是影响中国机械工业竞争力的关键。他认为，当前经济全球化正在逐步调整和形成新的国际生产网络，越来越多的产品由多个国家或者多个企业共同制造，甚至出现了“虚拟”制造商。他们只拥有产品的设计，而不从事任何实际的制造过程。

　　国际生产网络的最大特点，是以跨国公司为主导、众多供应商相互补充的基础分工模式。在这种模式中，产业的国际竞争分为两个层次：第一层次，是跨国公司之间的竞争，这类竞争处于产业链的高端，主导着产业的市场发展方向；第二层次，是众多供应商在互补性分工市场上的竞争，这类竞争处于产业链的低端，并在竞争中培育了一大批“世界加工厂”。第一层次是知识和技术的创新型竞争，是获得较高利益的竞争；第二层次是规模、效率、质量、成本、价格的竞争，它从属第一层次，在竞争中获得经济利益较低。

　　多年来，中国机械工业在国际市场上主要参与的是第二层次的竞争，是依靠庞大的生产制造能力和劳动力成本低的优势，才赢得国际竞争中的市场地位。因此，只有在第一层次竞争和第二层次竞争中都形成较强的优势，才能使我国机械工业国际竞争力在总体上得到提升。

　　周凯表示，做强做大机械工业就是要向产业链高端发展，形成能够与大型跨国公司竞争的能力。

　　首先，提高产业集中度。机械工业经过多年的改制重组，组建和形成了一批大型企业集团，规模竞争能力有了很大的提高。但国内排头兵企业上海电气集团的规模，也仅及国外同行业中龙头企业的几分之一甚至十几分之一。现在一些机械企业集团的组建，仅仅是原有制造加工能力的优势合并，技术开发能力、自主创新能力并没有实质性的突破。机械企业集团的组建应以发展大型科技创新型企业集团为目的，因此相关部门、企业要慎重对待企业间的跨行业重组。

　　其次，增强企业自主创新能力。由于近年来从国外引进最前沿技术越来越困难，因此我们应全力推进自主创新体系建设。重大技术装备国产化要有市场支撑，但当前我国重大技术装备仍然受首台套采购问题的制约，延缓和抑制了机械工业竞争力的提高。

　　第三，加快发展现代制造服务业。我国机械工业现代制造服务业与国际先进水平的差距，突出表现在两方面：总体设计和成套能力薄弱，缺乏具有系统设计、成套能力和系统服务功能的总承包企业；服务贸易差距较大。因此，推进我国现代制造服务业发展包括发展工程承包公司、加快服务贸易发展以优化出口结构两个方面。同时，要大力实施服务企业“走出去”战略，鼓励有条件的企业发展对外直接投资，扩大我国现代制造服务业出口能力。

　　第四，发挥技术标准的市场准入作用。机械工业近几年新技术新产品发展较快，由于标准工作的滞后制约了竞争力的提高。以电动机为例，我国电动机技术进步缓慢的原因之一是按照目前的技术标准，企业生产的高耗低效电机不受限制。因此，应通过制定电动机能效标准，并作为强制性标准实施，要求和引导企业加速技术进步，向产业链高端发展。