郑新立是在上海举行的“装备制造业与品牌”国际论坛上作上述表态的。

　　采购制度：应优先采购国产货

　　在他看来，当前首要任务是完善使用国产首台（套）重大技术装备政策方面。为此，首先应健全采购制度。据他介绍，在美国，法律规定凡政府采购的商品，必须优先购买美国纳税人企业所生产的产品，只有当美国纳税人所办企业生产的产品不能满足需要时，才允许进口。为此，我国应完善《政府采购法》，并尽快出台《政府采购法实施条例》和《国家垄断企业采购条例》，将国有企业的采购纳入政府采购范围，明确规定政府采购国产设备的标准、比例和程序。

　　“同时，应规定凡技术性能接近国外先进产品的，要列入国家一级采购品，只有当国内产品不能满足要求时才允许采购国外产品；技术性能与国外先进技术有一定差距、但能够保障技术需要的，列入国家二级采购品，只要不是工程的关键部分也必须采购国内产品。”郑新立说。

　　以轨道交通建设为例，近年来我国轨道交通建设成本竞相攀高。专家对此指出，造成我国轨道交通项目造价高昂的原因，很大程度上是缘于偏好进口设备而拒用国产设备。我国轨道交通建设的主要设备尤其是车辆、牵引制动系统等均依赖进口，而对于我国有技术、有条件生产的设备和部件，宁用进口件也不愿采用国产品。

　　风险分担：建议引入保险机制

　　其次，要建立风险分摊机制。郑新立建议可以引入保险机制，实现企业重大创新项目的风险转移，解决重大技术装备首台（套）的研制和使用的风险问题。这方面，前期可由政府发起成立重大装备风险保证基金，分担企业的资金压力和创新风险。同时，研究探索商业保险支持重大技术装备发展的办法。

　　另一方面，他建议从完善重大技术装备的进口政策入手，尽快落实新的进口税收政策，并及时作出调整。要切实加强重大技术装备的进口管理，限制国内用户特别是垄断行业用户滥用业主权限盲目进口。

　　资本支持：推出装备产业基金

　　最后，郑新立强调要充分发挥金融对重大技术装备业的支持。为此，首先应当加强政策性金融支持。可以联合国家开发银行等政策性银行，研究利用产业基金支持装备制造业振兴的可行性。通过产业基金支持装备制造业重点企业进行财务重组，加快转制与完善内部治理结构，增强自主创新能力；协助重点企业开展战略投资合作，参与国际并购；支持以重点企业为“龙头”进行产业整合，实施企业间及跨行业、跨地区的并购重组；利用增信机制引导商业银行增加对装备制造业的贷款，扩大企业在资本市场的融资能力。

　　“其次，也要引导商业性的金融支持。”郑新立指出，商业银行要通过创新金融品种，完善对装备制造业的授信授权管理。

　　最后，他表示，还应当鼓励企