宁夏大河机床厂成立于1965年，有过辉煌的历史。2003年，企业改制更名为大河
数控机床公司，新的公司停发独生子女费，拒绝建立住房公积金账户。职工多次向有关部门反应，却至今未得到一个满意的答复……
改制企业变脸
“我们都以为改成股份制后，企业效益变好了，待遇也会提升。我在大河机床厂工作了25年，现在还是兢兢业业，但是，该发给我们的独生子女费没有，住房公积金也没有，而且一直拖了3年。”大河
数控机床公司职工徐进宁向记者倾诉。
“没有改制前，我们每年能领到144元的独生子女保健费，2003年改制后，这个钱没有了。4年拖欠我576元，全厂大约有70多户独生子女家庭，企业就拖欠我们4万多元。”徐进宁算了一笔账。
2003年10月，根据国家要求，大河机床厂实行改制，原大河机床厂分立改制组建为民营性质的股份制企业——宁夏银川大河数控机床有限公司。企业改制后，公司与职工签订了劳动合同。
拒建住房公积金账户
改制后，大河
数控机床公司不仅停发职工的独生子女保健费，还停缴了所有职工的住房公积金。
2004年7月8日，大河数控机床公司下发了一份通知，通知决定，从2004年7月起，公司停缴住房公积金，停扣员工个人住房公积金。
“大河数控机床公司并不是没有钱，企业改制后，效益更好了，竟然连我们的独生子女费都停扣了，这合理吗？”大河机床公司职工赵国京说。
“事情一直拖到2007年，我们在职工的委托下，由徐进宁、赵国京和我3个人作为代表，先后找公司谈判，但没有任何结果，我们又找到银川市计生委和住房公积金管理中心反映情况，但都没有结果，相反，2007年12月29日，我们3人还被公司除名。”职工刘道清对记者说。
公司拒绝接受采访
那么，职工们反映的问题属实吗？大河数控机床公司领导层如何看待此事呢？1月25日，记者到大河数控机床公司采访，但遭到该公司董事长张宏军的拒绝。记者在该公司看到，办公大楼和生产车间都是现代化布局，除名刘道清、徐进宁和赵国京的决定还在布告栏里张贴着。记者从门卫值班人员口中了解到，目前大河机床公司效益很好，生产也正常进行着。
计生委处罚无据
1月28日，银川市计划生育委员会政策法规科有关人员接受记者采访时说：“《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第三十一条规定，独生子女或者父母自发给《独生子女父母光荣证》之月起，每月奖励独生子女保健费12元，发到子女年满14周岁止；第三十三条规定，独生子女保健费由企业单位从管理费中开支。
大河数控机床公司违反法律，不发放独生子女费的问题，职工已多次反映到计生委。2007年9月，兴庆区计生委出面协调时，该公司董事长张宏军曾答应尽快补发，但直到2007年10月15日该公司搬迁到西夏区，也没有给补发。”
那么，计生委为什么不能采取强制措施呢？该工作人员解释说：“条例中只规定了单位应该怎么做，没有规定当单位违反时，计生部门有什么权力处罚，所以计生部门明知企业违法，也束手无策。我们也希望自治区人大尽快作出修改，赋予计生部门执法权力。”
住房公积金中心一直未采取措施
那么，拒建住房公积金账户，又是怎样一种情况呢？
银川市住房公积金管理中心归集管理处处长段建宏告诉记者：“大河数控机床公司不开住房公积金账户，职工享受不到住房公积金是事实。2004年6月，大河数控机床公司给270名职工补缴了1年半的住房公积金，但是之后的再不缴了。职工反映情况后，我们多次去催促，由于企业改制后公司名称和法定代表人都有变更，我们动员公司建立新的公积金账户。2007年7月，我们还专门下发了催建通知书，要求30日内建立新账户，但每次去对方要么称没有钱，要么置之不理，我们也没有办法啊！”
国务院 《住房公积金管理条例》第三十七条规定，违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
段建宏说：“条例只规定了单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，要进行处罚，但由于住房公积金管理中心没有执法机构，虽然规定了可以申请法院来强制执行，我们也构思了两年，但由于各方原因，一直也没有采取具体措施。”
