2007年12月19日，山东省人民政府办公厅向全省转发了由山东省经贸委提出的《关于加快数控机床工业发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确提出了在今后三年时间里山东机床工业的发展目标和发展重点，并力争使数控机床的产值、利税、创汇均达到整个山东机床行业的40%以上。
    蓄势待发的行业现状
    山东是我国的机床大省，2006年全省机床工业拥有规模以上企业492家，共完成销售收入304亿元，实现利税30.1亿元，利润17.95亿元，出口交货值27.96亿元。尽管总的情况不错，但数控机床的发展却难如人意。在山东2006年完成的11.37万台金属切削机床中，只有7391台是数控机床，而金属成型机床的14万吨中，数控机床也只占了4万吨，数控机床产量和产值分别占全省机床的7%和15%左右。
    《意见》的出台为山东机床工业的发展，尤其是数控机床的发展提供了有力的支持。
    按照《意见》，山东首先将进一步落实国家支持装备制造业发展的优惠政策，对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目所需进口国内不能生产的关键设备，出具相关证明后，免征进口关税和进口环节增值税；对数控机床产品增值税实行先征后退的税收优惠政策；对数控机床企业实际发生的符合条件的研发费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除；对国家需要重点扶持的高新技术企业，按照15%的税率征收企业所得税。
    与此同时，“鼓励数控机床企业加大科技投入”也被写入《意见》当中。企业用于研究开发的仪器和设备（2006年1月1日以后新购进的），单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费；单位价值在30万元以上的，可以缩短折旧年限或者采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。企业可以建立研发准备金制度，研发费用按实际发生额列入成本，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，集团公司可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。科技、发改、经贸、财政、国土资源等部门要对数控机床行业的技术开发、科技成果的转化、科技三项费用的使用、技术改造、基本建设、土地利用、工业试验项目等方面给予重点支持。
    “当前，数控机床工业面临着巨大发展机遇。国防、军工、航空、航天等重要领域所需要的高精尖数控机床，主要依靠国外进口；传统工业如汽车、机械、家电、纺织、农机、环保等行业的技术改造对数控机床的需求继续攀升；电子信息、生物工程、新能源新材料等高新技术产业的发展又为精密、高速、专用数控机床开辟了新的市场需求空间。因此，我们必须抓住机遇，加快我省数控机床工业发展。”山东省机械工业协会副会长刘卫东说。
    渐成规模的四大板块
    地域“集结”的趋势已经在山东机床行业显现出来。正在筹备第三届中国（山东）国际装备制造业展览会的山东新丞华公司总经理王西敏对山东机床行业的集群变化感触很深。王西敏说，上届展会的时候，山东机床的集群优势就已经显现出来了，仅来自枣庄一个市的机床企业就有几十家，而且许多企业展出的都是数控产品。今年的展会从目前的报名情况来看肯定会超过上届，而且数控新产品的参展比例也会明显提高。
    王西敏的判断在山东滕州华强精密机床公司总经理杨其坦那里得到验证。作为枣庄机床基地代表之一的华强精密机床公司虽然起步时间不是很长，但企业的成长速度却很快。“机床产业在枣庄的聚集为中小企业的发展提供了良好的外部环境，许多机床企业的产品都在实现由普通机床领域向数控机床领域的延伸，而数控成为未来机床的方向是显而易见。”杨其坦说，“提高技术创新能力,强化核心技术培育,以创新占领市场,实现从引进技术、模仿加工向自主创新的转变,推进以信息技术为代表的高新技术与数控机床产品的深度融合势在必行。我们也正在进行这方面的尝试。”
    除了枣庄以外，山东还有三个机床产业集群已经渐成规模，济南首当其冲。济南的机床工业起步很早，济南一机床、济南二机床、济南四机床这些“老牌”企业都在行业中有着举足轻重的地位，并代表着济南机床行业的传统形象，而山东法因数控机械有限公司和济南铸锻所捷迈机械公司则代表了济南机床的新锐力量。
    以华东数控机床公司为龙头的威海机床产业集群和以烟台环球机床附件集团为代表的烟台机床附